此前，快递公司可以给消费者免费投递三次，如果仍未投递成功则直接退运。江苏省快递协会会长陶伯刚认为，收费给了消费者和快递公司选择其他方式的权利，现阶段快递公司迫于市场竞争压力尚未出台相应规定，但这一做法符合快递业发展趋势，“现在劳动力成本高昂，企业也要考虑效率，此举可督促收件人找妥帖的办法和快递公司进行对接。”
9月1日起正式实施，其中明确，因收件人原因两次或两次以上没有成功收件但仍需投递的，快递企业可以收取额外费用，但应事先告知收件人收费标准。记者昨日了解到，各家快递公司暂时均未出台相应收费标准，预计随着快件量的不断增加，业内三次投递收费或将铺开。
上述条例虽已出台1个多月，但监管部门尚未给出任何实施细则，三次投递收费标准目前未知。“收费标准由市场决定，但实施前必须报备。”南京市邮z管理局副局长蒋波说。“怎么收、收多少，都仍在摸索中”，一家大型快递公司南京区负责人透露，总部还在商量如何计费的问题，预计将收取20%-30%的额外服务费用，即一件从上海到南京的快递邮费在12元，三次投递费用预计2-3.5元。也有快递公司估计在3-4元/单，如果超重价格会更高，“但整体不会超过之前邮寄费的1/2”。不少快递公司坦陈，对于超次投递收取“加费”的z策，“不到万不得已一般不会增加用户成本，以减少投诉率。”
快递业近年来蓬勃发展，南京多家快递企业热衷于智能快件箱建设。目前该市已有4600多处智能快件箱布点，可提供20万个格口，平均每天有12万件快件由此到达市民手上，但仍只有30%—40%的居民小区安装了智能快件箱。《条例》明确，以后南京新建住宅小区必须配备快递用房，否则小区规划图纸不会获通过；代收快递的商家或个人，因快件发生延误、丢失、毁损等造成用户合法权益损害的，要承担法律责任。业界认为这从立法层面理清了快递服务标准，将有效提高用户体验。